据统计,在各方公布的智慧城市试点名单中,住建部有202个,发改委有80个,工信部有130余个,而新型城镇化建设要出台的10万个项目中也将出现不低于150个智慧城市试点建设。超500座智慧城市正在路上,我国智慧城市建设可谓遍地开花。
作为智慧建筑的缩影,智慧城市建设如若不能落实到位,必将重履大多智慧建筑建设多年后不能运行的脚步。智慧城市建设健康发展的命题亟待厘清,为此,在日前召开的阿拉丁建筑电气高峰论坛中,中国智慧城市建设促进会会长、新加坡新电子系统有限公司首席顾问李林教授再一次向行业人士剖析了新型智慧城镇化建设思路与规划。
中国智慧城市建设促进会会长、新加坡新电子系统有限公司首席顾问李林教授
重申智慧城市概念:边界 技术 方法 目标
任何事物的成功发展都要经历一个从模糊到清晰的阶段,只有对概念具备充分的理解,才能有总结出更合理的发展思路。因此,智慧城市建设必须首先从信息化角度去理解,在李林看来,智慧城市的概念可从四面切入:
第一,边界。智慧城市是一个包罗万象的大系统工程,其边界无所不包,无处不在。但具体而言,它就落在政府、管理、服务、经济四个点上;第二,技术。智慧城市建设需要以技术的力量来支撑完成现代化建设,而这个技术一般指示的是信息化技术,但实际上,智慧城市建设还需要采用物联化及智能化技术,三者缺一不可;第三,方法。采用不同的方法,得到的效果是不一样的,智慧城市建设同样需要弄清方法论,而这个方法论就是要求更大程度地整合现有资源;第四,目标。智慧城市目标重在推进城镇化的健康发展。
在简单介绍了智慧城市四个层面的内涵后,李林向在场人员强调了智慧城市实施要点。他认为首先必须进行全社会管理和服务能力的整合以及全社会管理和服务资源的整合,形成一定的人力运作。而紧接着的则必须要从上而下“打通智慧城市经脉”,这要求基于“智慧城市”平台,依靠信息化贯通落实好政府职能、城市管理、社会服务以及企业经济的作用。
与此同时,智慧城市不能局限于表面,还需要将上述四个领域切实落到智慧建筑、智慧社区、智慧家庭之中,而在这个动作之前则需先建立大平台、大数据,这就要求建起城市级信息互联互通“一级平台”,一个城市级数据共享“数据资源中心”。
引荐新加坡式智慧:政府 管理 民生 经济
智慧城市建设需要“榜样”,而优良案例更是理应被拿出来分析学习。演讲中,新加坡智慧岛建设的经验再一次被李林教授提及。
“1980到1990 年,实现国家电脑化;1991到2000年,实现信息互联互通,消除“信息孤岛”;2001到2010年,实现信息与资源整合,应用集成;2005到2015年,完成智慧国计划,实现国家经济创新。”从新加坡“智慧岛”35年的建设历程可以看出,智慧城市的建设并非一朝一夕即可完成,而具体到新加坡的成功,李林认为这主要归功于“四大智慧”。
首先是智慧政府。新加坡在智慧政府信息化上做了可持续建设,已经从其政府电子政务建设前期以改善、提高和创新政府在城市管理和公共服务方面的效率、公开、公平与廉洁;其次是智慧管理。新加坡强调以人为本,服务为先,法治保障。坚持以人为本,将有利于提高人民群众生活水平、生活质量的民生作为城市规划、建设和管理重要目标,不断完善、不断超越“花园城市”建设;再来是智慧民生。在新加坡,老百姓不喜欢谈论政治,因为老百姓生活得很好,民生服务完善。如社区服务,对区内大型公共设施由政府部门统一管理和维护保养,并美化公共居住环境,同时维护社区治安环境;最后是智慧经济。智慧城市建设必须有智慧产业和智慧企业的加入,否则没有血液,城市运转不懂。
李林表示,新加坡“四大智慧”的建设,实际上是一个接一个地落地,每做一件事情都是智慧城市的样本工程。从新加坡的案例中,他总结出四大建设经验:统一领导、统一标准、统一规划和统一开发平台。
他谈到,智慧城市建设是“一把手”工程,必须在政府“一把手”的统领下协调政府各部门资源,才能有效建立信息互联互通和数据共享交换的机制,以及建设保障体系。《智慧城市系列标准》是智慧城市顶层规划的“顶”,是智慧城市顶层规划的先导性文件,对智慧城市顶层规划所涉及的建设思路、策略和实施行动的总路线的制定具有指导性、规范性和约束性。
统一规则要求遵循统一的智慧城市顶层规划和各业务平台专项规划及应用系统的工程设计;采用统一的信息互联互通及大数据共享交换的标准,以及系统集成的通讯接口协议。顶层规划是智慧城市建设纲领性、指导性和项目实施行动及可持续发展的总路线。
而在统一开发平台方面,需建设一体化的城市级“一级平台”和城市级数据中心(云计算中心);业务级二级平台及应用系统软件平台系统采用统一部署和开发,可以有效避免“信息孤岛”,以及系统重复开发和资源重复配置的弊端。
明晰智慧建设思路:智能 便捷 精细现代
在学习了新加坡智慧岛建设的成功经验后,结合《新型城镇化规划2014年到2020年》内容,李林总结了我国新型智慧城镇化建设规划:城市管理智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化、产业发展现代化。
他谈到,上述的四大规划与新加坡的“四大智慧”主旨精神吻合。在城市管理智能化方面,要求发展城市智能城管、智能应急、智能安全、智能交通,智能低碳、智能基础的监控与管理智能化以及智能建筑,实现建筑设施、设备、节能、安全的智慧化管控。
在公共服务便捷化上则要求建立跨部门跨地区业务协同、共建共享的公共服务信息服务体系。利用信息技术,创新发展城市教育、就业、社保、养老、医疗和文化的服务模式。打造信息惠民公共服务信息平台。
至于社会治理精细化,即在市场监管、环境监管、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域,深化信息应用,建立完善相关信息服务体系,创新社会治理方式。
最后在产业发展现代化上,需加快传统产业信息化改造,推进制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。积极发展信息服务业,推动电子商务和物流信息化集成发展,创新并培育新型业态。